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Responsabilidad Ambiental

 

Por Trinidad Bausela Grajal,
Directora de Consultoría de BUROTEC
redaccion@ambientum.com

Desde octubre de 2007 que entró en vigor la ley 26/2007 de Responsabilidad Medioambiental, como transposición de la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental en relación con la prevención y la reparación de daños ambientales, observamos que está suponiendo un avance en la protección del entorno. La esencia de la ley es la Prevención y la Reparación de los daños causados, el causante de dichos daños se ve obligado a pagar una reparación basándose en el principio de “quien contamina paga”.

Pero para aplicarse este principio de responsabilidad, antes hay que investigar sobre la identificación de los autores del daño, que éste se pueda cuantificar y que se establezca de forma clara una relación causa-efecto entre quien contamina y el daño producido.

La esencia de la Ley de Responsabilidad Ambiental es la Prevención y la Reparación de los daños causados

A veces estos supuestos no son fáciles de delimitar pero no cabe duda que esta ley hace que los potenciales contaminadores, fundamentalmente empresas e instalaciones industriales, tomen las precauciones oportunas y con ello se eviten daños a los recursos naturales y a la biodiversidad.

La ley, a mi juicio va más allá de “quien contamina paga”, ya que el causante de la contaminación, no solo contribuirá con una indemnización dineraria, sino que también se encargará de la restauración total del impacto ambiental ocasionado. Nadie podrá declararse insolvente ya que también obliga a los posibles contaminadores a pagar un fondo para posibles contingencias. Esta restauración o reparación ha de ser de varios tipos:

La reparación de los daños ambientales ha costado a los ciudadanos 183 millones de euros durante los últimos siete años

  • Primaria: consiste en devolver el recurso natural dañado a su estado originario o básico.
  • Complementaria: cuando no es posible la primaria y se adoptan medidas reparadoras en lugar distinto con el propósito de recrear servicios o recursos equivalentes a los daños.
  • Compensatoria: tiene por objeto compensar las perdidas provisionales de recursos o servicios naturales hasta que aquellas produzcan sus efectos, acompaña a cualquiera de las anteriores.

Según datos del Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino en los últimos siete años ha gastado 183 millones de euros en reparación de daños ambientales, de los cuales 113 millones han sido ocasionados por descontaminación de suelos fundamentalmente. Todos tenemos en la cabeza el vertido de Aznalcollar cuya reparación ha supuesto al Estado, es decir, a los ciudadanos, el 41% de los 183 millones.

responsabilidad ambiental

La ley impide que esto pase de nuevo ya que impone a las empresas un Fondo de Garantía Obligatoria que obliga a suscribir distintas garantías: seguros , avales u otros, según la estimación en euros del posible daño; así por debajo de 300.000 euros quedan exentas de estas garantías, entre 300.000 y 2.000.000 euros se puede optar por suscribir la garantía financiera o adherirse al sistema de Ecogestión y Ecoauditorías EMAS III ó al Sistema de Gestión Medio Ambiental ISO 14001:2004. Por encima de los 2.000.000 euros de posible daño se exigirá siempre la garantía financiera.

Pero esta garantía no será obligatoria hasta enero de 2011 y esto hace que se ralentice la aplicación total de la ley. Aún con esta limitación y con alguna otra más como es que los daños a la atmósfera no están contemplados, o los daños por vertidos de hidrocarburos al mar tampoco, o que los riesgos nucleares también están fuera, la presente ley es un avance para la protección de recursos naturales en especial suelo, agua, especies y habitantes protegidos, ahora han de ser las Comunidades Autónomas quienes la tienen que desarrollar y aplicar, esperamos que lo hagan.

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