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REVISTA
AMBIENTUM |
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RED DE CIUDADES POR
EL CLIMA YA ESTÁ EN MARCHA |
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- La Federación Española de Municipios
y Provincias (FEMP)
promueve un sistema de medidas de sostenibilidad a
nivel local.
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Ya
son más de 80 las ciudades españolas comprometidas
con la
Red de Ciudades por el Clima. El proyecto, aprobado
gracias a un acuerdo entre la FEMP y el Ministerio de
Medio Ambiente, lucha contra el cambio climático
con políticas que fomenten la reducción
de gases de efecto invernadero.
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Iniciativas
de fomento de energías renovables y medidas orientadas
a reducir la utilización del uso del coche conformarán
las bases de la “Red de Ciudades por el Clima”.
Éste es un intento de reducir las emisiones de
gases de efecto invernadero en los que han de implicarse
los tres niveles de la administración (central,
autonómico y local), para poder llegar a cumplir
los compromisos pactados en la cumbre de Kyoto.
La Red, forma parte del acuerdo de colaboración
que la Ministra de Medio Ambiente firmó el pasado
mes de febrero con la FEMP. El 1 de junio, Cristina Narbona
acudió a la Universidad Carlos III de Madrid para
inaugurar la Jornada “Ciudades por el Clima”
que organizaba la Federación Española de
Municipios y Provincias (FEMP). La respuesta hacia la
iniciativa es claramente positiva. El periodo de adhesión
comenzó en Marzo de 2005 y en la inauguración,
que contó con la presencia de las ciudades firmantes,
ya había representantes de más de 13.400.000
habitantes.
El número de ciudadanos comprometidos no deja de
aumentar. En septiembre se contabilizaban más de
15 millones de ciudadanos adheridos a la Red, habitantes
de 106 localidades repartidas en 16 Comunidades Autónomas,
entre las que hay 19 capitales de provincias. Todos ellos
llevarán a cabo las medidas de un Plan de Actuación,
que necesita ser aprobado por cada municipio. Estas medidas
afectan a tres ámbitos de actuación municipal:
energía, transportes y edificación y planeamiento
urbano.
La finalidad del Plan de Actuación radica en la
necesidad de sentar las bases institucionales para la
progresiva reducción de la emisión de gases
de efecto invernadero. Paralelamente, el Plan trata de
estimular el compromiso de todos los agentes económicos
y organizaciones ciudadanas, implicando de este modo a
todos los representados en la vida municipal. El marco
normativo en el que se apoya la Red de Ciudades por el
Clima se basa en los compromisos adquiridos en el Protocolo
de Kyoto, y en las normativas europeas y estatales derivadas
de este acuerdo.
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| Cristina
Narbona, Ministra de Medio Ambiente |
En el acto inaugural, en el que participaron
más de 400 expertos, Cristina Narbona afirmó
que las políticas locales son determinantes en
la lucha contra el cambio climático. También
agradeció la alta participación y compromiso
manifestado por los Gobiernos Locales. Entre los objetivos
de la Red, Narbona ha destacado la Carta
de Aalborg, las iniciativas sobre energías
alternativas y las actuaciones en materia de alumbrado
público y urbanismo.
El transporte, es otra
de las grandes preocupaciones de la ministra. El pasado
año, el aumento del precio del petróleo
supuso para España un incremento del gasto en derivados
del crudo de 6.500 millones de dólares. La fuerte
sumisión que España tiene hacia el petróleo
como fuente
de energía se deriva en un elevado coste y una
pronunciada dependencia exterior. La convicción
de que el transporte es uno de los principales responsables
de la emisión de gases de efecto invernadero, lleva
a la ministra a apoyar iniciativas de ahorro energético
y desarrollo sostenible como la “Red de Ciudades
por el Clima”.
Por su parte, el Presidente de la FEMP, Francisco Vázquez,
afirmó que el sistema de red de ciudades permite
compartir experiencias y avanzar en la lucha contra el
efecto invernadero. Finalmente, expresó su compromiso
de seguir colaborando con el Gobierno en iniciativas como
La Red de Ciudades por el Clima, un plan con una vigencia
de cuatro años prorrogables hasta el cumplimiento
de todas las expectativas.
Para el ejercicio 2005 se ha previsto una inversión
de 1.000.000 €. Las actuaciones específicas
de este Acuerdo se establecerán anualmente, y su
financiación se definirá en función
de las disponibilidades presupuestarias del Ministerio
de Medio Ambiente. |
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COMPROMISO
CON LA RED |
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La incorporación a esta Red exige algo más
que palabras. La Federación Española de
Municipios y Provincias establece dos bloques diferenciados
de requisitos obligatorios. Los orgánicos, buscan
un cambio de las políticas municipales en busca
de la reducción de gases de efecto invernadero.
Por su parte, las actuaciones sectoriales se refieren
a medidas concretas en los sectores de eficiencia energética,
transporte, edificación y urbanismo.
Para empezar, el municipio firmante ha de comprometerse
con la Red mediante una declaración institucional
del alcalde a los ciudadanos y el pago de una cuota
inicial de 300 euros. A continuación, se deberá
asignar a un responsable técnico y político
en la Red, así como a una comisión que
se encargará de del seguimiento de las políticas
tanto de prevención como de reducción
de contaminación. Para cerrar este conjunto de
medidas organizativas, es necesaria la creación
de un foro ciudadano que identifique las actuaciones
necesarias.
La Red de Ciudades por el Clima da un salto desde el
terreno de la retórica y las buenas intenciones
hasta los planes de acción concretos. El marco
de actuación de la red se basa en la planificación
de los posibles impactos medioambientales de las actividades
urbanas, la selección de medidas que aminoren
la emisión de gases de efecto invernadero y el
fomento de acuerdos voluntarios con los agentes económicos
y sociales implicados.
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PRIMERA
FASE DEL PLAN DE ACCIÓN |
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La primera fase del Plan de Acción incorpora una
serie de actuaciones que, aunque no pesen mucho en los
presupuestos municipales, sirven de referente para futuras
acciones y suponen un cambio en la tendencia de la emisión
de gases efecto invernadero.
Se prevé la aprobación de ordenanzas municipales
que regulen el uso de energía solar térmica
en las nuevas edificaciones y el alumbrado público,
así como la introducción de medidas económicas
y fiscales que favorezcan la implantación de energías
renovables y medios de transporte limpios. También
la primera fase incluye la compra de equipamientos municipales
y adjudicación de nuevas contrataciones que cumplan
criterios de sostenibilidad y eficiencia energética.
Estos criterios también deberán implantarse
progresivamente en los edificios y dependencias municipales
por medio de asociaciones con empresas del sector solar
térmico y solar fotovoltaico. La sensibilización
ciudadana sobre el uso eficiente de la energía
es otro elemento clave del Plan, como por ejemplo el
impulso del uso de electrodomésticos eficientes
(clase A).
El tráfico también
es una de las preocupaciones recogidas en la primera
fase, dónde aparecen medidas destinadas a calmarlo.
La restricción de aparcamiento, la limitación
de velocidad y transformación de algunas vías
en calles peatonales son algunas de las medidas relacionadas
con el transporte. Las zonas verdes cobran mayor importancia
en estas “nuevas” ciudades. Los ayuntamientos
reservarán espacios para la plantación
de árboles y la creación de zonas de esparcimiento.
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SEGUNDA
FASE DEL PLAN DE ACCIÓN |
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Una vez instaurado el marco institucional y técnico,
así como la participación de los agentes
implicados, aparecen las medidas previstas para la segunda
fase, que se dotarán de una mayor implicación
económica.
En lo que se refiere a los inmuebles municipales, se
les exigirá ser el paradigma de la eficiencia
energética mediante auditorias que certifiquen
todas las instalaciones del ayuntamiento: abastecimiento,
potabilización, depuración de aguas residuales…
Asimismo, se procederá a la sustitución
de las tecnologías menos eficientes y la incorporación
de energías renovables. Además, se aplicarán
las ordenanzas municipales sobre energías renovables
y alumbrado público previstas en la primera fase.
El desarrollo de un Plan de Movilidad Sostenible plasmará
todas las medidas referentes al transporte urbano de
superficie. Entre ellas, se encuentran las posturas
referentes a la restricción paulatina del uso
del transporte privado así como las alternativas
que proponen a éste (vehículos energéticamente
eficientes). El Plan de Movilidad Urbana deberá
basarse siempre en el consenso de los sectores afectados
como las asociaciones ciudadanas y los comerciantes.
La racionalización del uso y consumo del suelo
es la última prioridad del Plan. Promueve la
agricultura bioclimática en las nuevas ampliaciones
de la trama urbana, así como la rehabilitación
de los edificios técnicamente viables. En estas
ampliaciones de la ciudad se implantará una nueva
flota de vehículos púbicos más
limpios y las energías predominantes serán
el gas y los biocombustibles. Por último las
alternativas de movilidad que el Plan ofrece son: utilizar
los transportes públicos, ir en bicicleta y caminar.
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¿Qué
es la FEMP?
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La Federación
Española de Municipios y Provincias (FEMP)
es una Asociación de Entidades Locales que
agrupa Ayuntamientos, Diputaciones, Consejos y Cabildos
Insulares, en total más de 6.900 municipios
españoles. Su sede oficial se encuentra en
la Villa de Madrid, calle del Nuncio, nº 8.
Esta Federación quedó constituida
al amparo de lo dispuesto en la Disposición
Adicional Quinta de la Ley 7/1985, de 2 de abril,
Reguladora de las Bases de Régimen Local
y fue declarada como Asociación de Utilidad
Pública mediante Acuerdo de Consejo de Ministros
de 26 de junio de 1985.
La FEMP es la Sección Española del
Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE)
, y sede oficial de la Organización Iberoamericana
de Cooperación Intermunicipal (OICI). |
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Ambientum
Datos facilitados por la FEMP
(Federación Española de Municipios y Provincias)
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| Revista
Ambientum |
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©
Ambientum 2005 |
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