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Hitos de la certificación energética de edificios en España

A continuación vamos a realizar un breve repaso a los antecedentes al RD 235/2013, a través de  la legislación europea y española que han ido regulando la certificación energética en la última década.

Por Ambientum
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Certificación energética de edificios

Certificación energética de edificios
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Año 2002. Una Directiva Europea obliga a certificar la eficiencia energética de los edificios

La Directiva EPBD (Energy Performance of Buildings Directive) o Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de Diciembre de 2002 relativa a la eficiencia energética de los edificios instaba a todos los Estados Miembros a velar por el derecho a la información sobre el comportamiento energético de los edificios que se vendiesen o alquilasen, mediante un certificado de eficiencia energética.

El objetivo de esta Directiva era el de “fomentar la eficiencia energética de los edificios de la Comunidad, teniendo en cuenta las condiciones climáticas exteriores y las particularidades locales, así como los requisitos ambientales interiores y la relación coste-eficacia”.

Para ello, establecía requisitos en relación con:

  • a) el marco general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios;
  • b) la aplicación de requisitos mínimos de eficiencia energética de los edificios nuevos;
  • c) la aplicación de requisitos mínimos de eficiencia energética de grandes edificios existentes que sean objeto de reformas importantes;
  • d) la certificación energética de edificios, y
  • e) la inspección periódica de calderas y sistemas de aire acondicionado de edificios y, además, la evaluación del estado de la instalación de calefacción con calderas de más de 15 años.

Esta Directiva obligaba a los Estados miembros a aplicar, a escala nacional o regional, una metodología de cálculo de la eficiencia energética de los edificios y expresarla de una forma clara, pudiendo incluir un indicador de emisiones de CO2.

Año 2007. Transposición parcial de la Directiva europea de 2002

Desde la publicación del Real Decreto 47/2007, de 19 de enero, por el que se aprueba el Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios de nueva construcción, pasaba a ser obligatoria la certificación para los edificios de nueva construcción en España, tanto en fase de proyecto, como una vez terminados.

Sin embargo, este Real Decreto transponía sólo en parte la Directiva 2002/91/CE, ya que se centraba en los edificios de nueva construcción, dejando para una futura regulación a los edificios existentes.

Quedaba así aprobado el procedimiento básico para la realización de certificados de eficiencia energética  que debían incluir información objetiva sobre las características energéticas de los edificios. De esta forma ya se podía valorar y comparar la eficiencia energética de diferentes edificios de nueva construcción, con el fin de favorecer la promoción de edificios de alta eficiencia energética y las inversiones en ahorro de energía.

En su debe, que no afectaba a los edificios existentes, que se trataba de un procedimiento básico por lo que las comunidades autónomas debían desarrollarlo y sólo algunas de ellas lo hicieron, y que no obligaba a la creación de registros para el control de las certificaciones.

Año 2010. Directiva Europea que deroga la Directiva de 2002

La Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de mayo de 2010 relativa a la eficiencia energética de los edificios deroga la Directiva 2002/91/CE.

Esta Directiva establece requisitos en relación con:

  1. el marco común general de una metodología de cálculo de la eficiencia energética integrada de los edificios o de unidades del edificio;
  2. la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de los edificios nuevos o de nuevas unidades del edificio;
  3. la aplicación de requisitos mínimos a la eficiencia energética de:
    1. edificios y unidades y elementos de edificios existentes que sean objeto de reformas importantes,
    2. elementos de construcción que formen parte de la envolvente del edificio y tengan repercusiones significativas sobre la eficiencia energética de tal envolvente cuando se modernicen o sustituyan, y
    3. instalaciones técnicas
  4. los planes nacionales destinados a aumentar el número de edificios de consumo de energía casi nulo;
  5. la certificación energética de los edificios o de unidades del edificio;
  6. la inspección periódica de las instalaciones de calefacción y aire acondicionado de edificios, y
  7. los sistemas de control independiente de los certificados de eficiencia energética y de los informes de inspección.

Cabe destacar la introducción del concepto de Edificio de Consumo de Energía Casi Nulo que deberá ser el estándar de la nueva construcción a partir de 31 de diciembre de 2020.

Además, especifica que la cantidad casi nula o muy baja de energía requerida debería estar cubierta, en muy amplia medida, por energía procedente de fuentes renovables, incluida energía procedente de fuentes renovables producida in situ o en el entorno.

Año 2013. Transposición de la Directiva europea de 2010

El Real Decreto 235/2013, de 5 de abril, procedimiento básico para la certificación de la eficiencia energética de los edificios, deroga y completa al Real Decreto 47/2007 y  refunde en un único documento la certificación energética de edificios tanto nuevos como existentes.

Cabe destacar que, al igual que pasaba con el Real Decreto de 2007, delega su desarrollo normativo a las Comunidades Autónomas, aunque a diferencia de aquel, este sí que obliga a las Comunidades Autónomas a la creación de registros para el control de las certificaciones.

Desde el 1 de junio de 2013, todo edificio o parte de este que se ponga a la venta o alquiler, deberá contar con el CERTIFICADO de EFICIENCIA ENERGÉTICA (CEE).

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